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廣東代表團舉行全體會議，審議外商投資法草案
2019-03-11
3月10日上午，廣東代表團舉行全體會議，審議外商投資法草案。南方報業全媒體記者 王輝 攝
3月10日上午，廣東代表團舉行全體會議，審議外商投資法草案。代表們暢談對制定出臺外商投資法的理解認識，并對如何完善草案文本、進一步優化提升外商投資環境提出意見建議。大家紛紛對草案表示贊同，認為法律出臺后必將釋放出保護外商投資合法權益、促進外商投資的法治紅利，將對地處改革開放前沿的廣東構成重大利好，要抓住法律通過實施的有利時機，打造具有全球競爭力的營商環境，以高水平開放推進粵港澳大灣區建設。
全國人大代表、廣東百浩律師事務所主任黎霞：為積極吸引利用外資提供法治保障
“制定外商投資法意義重大。”全國人大代表、廣東百浩律師事務所主任黎霞表示，通過制定外商投資法，更有力地向世界宣示了我國積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調；向外國投資者充分證明了我國打造法治化、國際化、便利化營商環境，營造穩定、透明、可預期和公平競爭市場環境的決心和信心。
黎霞說，制定外商投資法，既是外商投資法律制度與時俱進、完善發展的客觀要求，也是水到渠成的事情。從統一外商投資法律規范的角度，需要制定統一的外商投資法；從形勢變化的角度，制定外商投資法也是必然選擇。同時，我國民商事法律體系日益完善，在自由貿易試驗區取得可復制可推廣經驗，外商投資法的制定水到渠成。
全國人大代表、東莞市委書記梁維東：為全省利用外資探索更多經驗
全國人大代表、東莞市委書記梁維東認為，廣東是全國外經貿大省、東莞是外經貿大市，外商投資法的制定對東莞乃至全省都十分重要。改革開放以來，東莞不斷深化外商管理體制改革，接下來，將以外商投資法出臺為契機，認真落實省委、省政府“1＋1＋9”工作部署，搶抓粵港澳大灣區建設重大機遇，加快構建開放型經濟新體制，為全國全省探索更多經驗。
梁維東建議，外商投資法出臺后，應盡快健全企業服務體系，鼓勵和支持企業就地轉型升級；進一步健全全流程管理機制，明確涉及外商投資準入特別管理措施的外商投資企業申報資料、辦理流程、審批時限等具體內容，并建立跨部門的統一企業誠信管理機制。
全國人大代表、廣東遠光投資集團董事長兼總裁蔡仲光：在全球范圍內配置優質資源
“一部新時代高質量的法律，將推動我國更開放，營商環境更優質，成為吸引全球外商投資的發展高地。”全國人大代表、廣東遠光投資集團董事長兼總裁蔡仲光表示，外商投資法明確了對外商投資的促進，加強對外商的保護、管理以及外商的法律責任等，推動國際貿易市場的蓬勃發展，為外商投資合作提供強有力的法治保障，營造良好的營商環境。“這有利于穩定外商投資信心、激發外商投資積極性。”
蔡仲光認為，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確，粵港澳大灣區是“一帶一路”建設重要支撐區，將建設成為具有全球影響力的國際科技創新中心。外商投資法正式出臺后，將有利于粵港澳大灣區在全球范圍內配置優質資源，對大灣區建設產生深遠影響和強大推動作用。
全國人大代表、云浮市委書記黃漢標：努力爭創招商引資新優勢
全國人大代表、云浮市委書記黃漢標認為，外商投資法草案彰顯了我國堅定不移擴大對外開放的決心和意志，以立法的形式回應外國投資者最關心最關切的問題，進一步宣示了“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”的堅定決心，在法律層面為推動形成全面開放新格局立起了“四梁八柱”，標志著我國外商投資管理體制將在法治層面進行根本性變革，也為打造國際一流的外商投資環境提供了戰略抓手。
“外商投資法還為廣東改革開放再出發、全面推進大灣區建設帶來了新機遇。”黃漢標表示，外商投資法以及配套法規政策的頒布實施，更加需要積極主動作為、更新思想觀念，注重通過優化營商環境、保護外資合法權益、提供優質供給等，努力爭創招商引資新優勢，打造各地招商引資的“邀請函”和“新名片”。
全國人大代表、中國信息通信行業協會副會長樊慶峰：提升外商投資自由化便利化水平
全國人大代表、中國信息通信行業協會副會長樊慶峰認為，外商投資法草案明確對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，注重對外商投資的促進與保護，對信息報告制度、安全審查制度等外商投資管理制度進行了原則性規定，進一步提升外商投資自由化、便利化水平。
“國家出臺外商投資法，進一步彰顯了我國改革開放的決心與信心！”樊慶峰說，此次出臺外商投資法，充分彰顯了新時代中國堅持對外開放的基本國策，以開放促改革、促發展、促創新，堅定不移擴大對外開放，展示將改革開放進行到底的決心和意志。與此同時，外商投資法草案明確保護外商投資的合法權益，回應了外商的合理訴求，同時也為促進中國經濟轉型升級增添了新動力。
全國人大代表、省市場監督管理局局長麥教猛：優化營商環境支持外商來粵投資
“外商投資法順應了當前全面推進對外開放的迫切要求。”全國人大代表、省市場監督管理局局長麥教猛說，制定外商投資法是具有中國特色、符合時代潮流的戰略舉措，必將對我國進一步深化改革、擴大開放發揮重要作用。
在高水平投資自由化便利化的新形勢下，麥教猛認為，當前，新一輪國際貿易投資規則體系面臨深刻變革，制定出臺外商投資法，既彰顯推動經濟高質量發展的堅強決心，也凸顯營造穩定公平透明、可預期營商環境的戰略定力。接下來，省市場監督管理局將以外商投資法頒布實施為新起點，持續優化外商投資環境，把服務粵港澳大灣區建設作為重中之重，支持外商來粵投資興業，服務經濟高質量發展。
全國人大代表、江門市市長劉毅：發揮僑鄉優勢拓展招商引資引智
“江門將把實施外商投資法作為一次重大機遇，在建設大灣區的大背景、大平臺上努力爭取有更大作為。”全國人大代表、江門市市長劉毅認為，改革開放以來，江門充分發揮僑鄉優勢，加大招商引資力度，對外開放形成一定基礎。外商投資法通過后，將認真做好法律宣傳和業務培訓，充分發揮僑鄉優勢，把新法律的新能量傳遞到海外，確保外商投資法落實到位，不斷拓展招商引資引智的空間。
如何提升外商投資的服務水平？劉毅透露，江門將繼續深入推進“放管服”改革，把商事制度改革做得更加完善，大力向前推進提高開辦企業便利度、投資項目承諾制改革、網上中介服務超市等試點工作，繼續在市縣鎮三級深入實施“暖企業、促投資”行動，使外商在江門享受到更加便捷高效的政務服務。
全國人大代表、中石化茂名石油化工有限公司執行董事尹兆林：對標世界一流苦練發展內功
全國人大代表、中國石化集團茂名石油化工有限公司執行董事尹兆林認為，外商投資法草案總結運用了改革開放以來外商投資管理經驗，是我國外商投資法律制度的創新。“例如，明確實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，明確國家支持企業發展的各項政策同等適用于外商投資企業，強化了對外商投資合法權益和知識產權的法律保護等，讓外國投資者吃下‘定心丸’。這不僅是外國投資者之所需，也是中國人民之所想。”
“現在巴斯夫、埃克森等多家世界知名煉化企業已經在廣東布局。”尹兆林表示，外商投資法實施后，會有更多世界一流和先進外企進入，這也倒逼國內企業對標世界一流，苦練發展內功，深化改革創新，全力轉型升級。“我們要把茂名石化做強、做優、做特、做深、做大，爭作高質量發展表率。”
全國人大代表、富士康科技集團精密機械事業群技術經理楊飛飛：為大灣區引進外資提供法律支撐
“出臺外商投資法十分必要，也非常及時。這是中國改革開放和經濟發展的必然產物。”全國人大代表、富士康科技集團精密機械事業群技術經理楊飛飛認為，作為改革開放的前沿，廣東通過引進外資引進技術、人才，對外資推動經濟發展的受益感受最深。“改革開放初期，大批外商帶著資本、技術和管理經驗來到這里開工廠、辦公司，40年來，廣東的外商投資在全國占比一直居于領先地位，成為外商投資的熱土。”他表示，制定外商投資法一方面讓外商企業吃下一顆“定心丸”，有利于外商增強信心、擴大投資，另一方面也有利于粵港澳大灣區建設，為大灣區引進外資提供強有力的法律支撐。
法律的生命在于實施。楊飛飛建議，希望國家加大對包括境外企業在內的實地調研，完善相關實施細則，比如在外商投資準入方面，盡快出臺制造業政策支持、行業資質取得等配套辦法，以便更好服務企業需求，進一步打造良好的營商環境，推動境外企業在中國更好發展。
全國人大代表、中科（廣東）煉化有限公司總經理吳惜偉：促進和擴大中外合資合作業務
“新時代呼喚著法治新作為”。全國人大代表、中科（廣東）煉化有限公司總經理吳惜偉認為，改革開放以來，國內國際形勢發生深刻變化，面對進一步擴大改革開放的需要，早期制定的“外資三法”確實已難以適應構建開放型經濟新體制的需要，亟須在總結實踐經驗的基礎上，制定統一的外資基礎性法律。“在全國人大會議上對外商投資法進行立法，對外商投資作出整體規范，符合以法治引領改革開放的新時代新要求，也向世界展示新時代我國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資的決心和信心。”
吳惜偉表示，外商投資法也為包括中科煉化在內的諸多中資企業提供了更為明確的保護和規范指導，并對中外企業之間合作行為提供權益保護，進一步促進和擴大中外合資合作業務。他十分期待，在德國巴斯夫精細化工項目落戶湛江后，將與中科煉化形成物料互供、公用公司互補、技術上相互促進、共同提高的良好局面，有利于進一步解決廣東實體經濟急需的大宗化工原材料需求。
南方報業全媒體記者 黃穎川 駱驍驊
陳思勤 陳曉 祁雷 戴曉曉 辛均慶
